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——庆阳市创新社会治理模式打造平安建设新格局

　　近年来，庆阳市把创新社会治理、深化平安建设作为重大民生工程，不断健全和完善制度机制，有效破解难点问题，从源头上促进了社会和谐稳定，有力提升了平安庆阳的建设水平。

 　　华池县法院运用“马锡五审判方式”就地调解案件（2019年12月18日拍摄）。 记者 马志国 摄

构建“大联动”格局

　　庆阳市积极适应新形势新任务，成立由市委书记、市长任双组长的平安建设工作领导小组,建立组织领导、协作配合、资源调配、指导推动等制度，形成党委统揽全局、协调各方，部门共同参与、齐抓共管的“大联动”工作格局。

　　健全检查考评、工作联席会议、成员单位联系点制度和目标管理责任制等长效机制，实现社会治理和平安建设责任制全覆盖，有力推动工作的全面开展。

健全“大调解”网络

　　把严格落实信访工作责任制作为推动群众信访事项及时妥善解决的关键措施，逐级传导靠实，在全市深入推进阳光信访、责任信访、法治信访，助力扶贫、脱贫大局，维护群众合法权益，推动信访工作关口前移、重心下移。采取一件积案、一名领导，一套班子、一个方案，按照包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉罢访、包教育稳控的“五个包”化解办法，实现案结事了。

　　构建多元化矛盾纠纷解决体系，创新“马锡五审判方式”，在全市建立集人民调解、行政调解、司法调解于一体的“大调解”体系，探索形成“全员调解”“阳光调解”“四就地办案”“调解十法”以及信访事项第三方评议等具有当地特色的典型做法和经验，实现了“哪里有矛盾纠纷，哪里就有调解工作组”，促进了社会和谐稳定，开创了新时代信访工作的良好局面。

完善“大防控”体系

　　坚持以扫黑除恶专项斗争为牵引，全面落实打击、整治、巡防、管控各项措施，坚持专群、人防、物防、技防点线面结合，大力推动六位一体社会治安防控体系建设，以“雪亮工程”为支撑，实现视频监控联网共享一体化，全市社会治安明显好转，刑事发案达到近5年最低，八类重大刑事案件、侵财案件、治安案件同比均有所下降。2019年，全市群众安全感达97.5%，比上年提高了4.87%。

搭建“大治理”平台

　　以市、县、乡、村四级综治中心为依托，通过集中办公、集约管理、集成服务等方式，统筹整合资源力量，形成了问题联治、工作联动、平安联创的工作局面。

　　坚持典型引领，在庭审公开、家事审判试点、公益诉讼、社区矫正远程督察系统、公安“放管服”等改革等方面培育出了一批亮点，实现社会治理效果的全覆盖，群众知晓率的大提升。

建立“大融合”机制

　　把党的基层组织作为创新社会治理的“主心骨”，积极探索“基层党建+”工作模式，把党组织设在一线办案团队、警务站点、基层社会治理工作单元，有效发挥了党建引领作用。

　　建立健全以村（居）委会为主导、人民群众为主体的新型基层社会治理体系，大力推行“四议两公开”工作法，更好地发挥了群众的自治功能。

　　创新普法方法手段，以村“两委”干部、干部职工为重点，在全市培养了一批“法治带头人”“法律明白人”，建立推行“一村（社区）一法律顾问”制度，及时为群众提供法律咨询和帮助。

　　大力宣传和践行社会主义核心价值观，完善了社会、学校、家庭“三位一体”的德育网络，推进城乡诚信体系建设，不断健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，形成了人人有责、人人尽责、人人享有的良好局面。（记者 马志国 通讯员 敬登喜 郑波）

责任编辑：王建定