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打击为先监管为重立制为本

——全省司法系统全力推进常态化扫黑除恶斗争综述

扫黑除恶斗争转为常态化以来，全省司法系统坚持思想不松、机构不撤、标准不降、力度不减，把常态化扫黑除恶斗争与政法队伍教育整顿有机结合，紧盯中央“十件大事”、省委“五项攻坚”，突出监所“第二战场”和行业专项整治，坚决落实“打击为先、监管为重、立制为本”总要求，高站位谋划部署、高标准推进落实，推动常态化扫黑除恶斗争取得新成效。

强化组织保障靠实政治责任

省司法厅把常态化开展扫黑除恶斗争作为落实重大政治责任、巩固专项斗争重大成果的重要举措，先后10余次召开推进会、专题会、约谈会和领导小组会，经常性分析研判形势，研究解决重点难点问题。

印发工作方案,制定工作要点，拧紧责任链条，明确重点任务。省司法厅成立专项工作组，采取明察暗访、突击抽查、现场督办等方式，先后3次对全省各级司法行政机关进行实地督导检查，确保常态化扫黑除恶斗争走深走实。

发挥第二战场优势持续深挖问题线索

全省监狱积极探索涉黑涉恶罪犯改造新方法新途径，实现从“管得住”向“改造好”稳步迈进。广泛开辟线索来源，切实做到问题线索一件不落、一人不漏，为公安机关深挖打击提供了有力支撑。借助公安机关“云剑”行动，全省监狱捕获历年脱逃罪犯33名、协助破获积压命案2起，我省监狱追逃罪犯等做法在司法部专项简报刊发4次，推广全国学习借鉴。

突出行业整治强化两类人员监管

全省司法系统把加强行业整治和行业监管作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策，充分发挥社区矫正信息监管平台功能，强化对社区矫正对象动态监督管控，确保社区矫正对象不脱管、不漏管、不失控。

同时，加强对社区矫正和安置帮教对象犯罪动机、心理状况、思想动态等情况的摸排，有针对性地采取教育管理、心理疏导、技能培训、就业指导等措施，防止被黑恶势力教唆、拉拢、利用，最大限度减少重新违法犯罪。

抓好源头治理筑牢第一道防线

全省司法系统坚持抓早抓小抓苗头，把矛盾纠纷排查化解与常态化推进扫黑除恶斗争结合起来，充分利用人民调解组织点多、面广、线长等有利条件，发挥人民调解员贴近基层群众、了解社情民意的优势,扎实开展矛盾纠纷大排查大调处，积极预防民转刑、刑转命案件发生。

同时，强化普法依法治理，把扫黑除恶斗争法治宣传教育列入国家机关“谁执法谁普法”责任目录清单，深入开展以宪法、刑法、民法和治安处罚法为重点的法律法规宣传教育，着力夯实扫黑除恶斗争法治社会根基。

抓好建章立制努力实现长效常治

坚持“打建并举、防治结合”,全省司法系统及时梳理总结成熟做法，将扫黑除恶斗争法规政策、线索摸排核查、依法办案等实践经验，及时转化为制度规范。

今年以来，全省司法系统结合政法队伍教育整顿和扫黑除恶斗争实践，健全完善涉黑涉恶罪犯收押分流管理办法、罪犯管理教育规定、线索举报奖励办法、律师代理涉黑涉恶案件备案规定等制度20余项，为深入推进常态化扫黑除恶斗争提供制度保障，努力实现长效常治。（新甘肃·甘肃法制报记者李洋）

责任编辑：高富强