一场拼命冲锋的攻坚战
——庆阳晒出扫黑除恶三年“成绩单”
公安机关开展社会治安夜间清查（资料图）。 庆阳市委政法委供图
“以经营庆阳华山医院为幌子，以男科妇科特色专业诊疗为名，利用医患之间的特殊关系，夸大被害人病情，采用欺骗、威胁、恐吓等方式，欺诈或逼迫被害人增加手术项目、虚增医疗费用，篡改医疗数据，使用超范围或者无医疗资质人员对就诊被害人从事治疗等非法经营活动，以医疗为名，行欺诈、勒索之实，多次实施敲诈勒索、诈骗犯罪活动。先后共实施敲诈勒索、诈骗作案77起，涉案金额118万余元。”这是扫黑除恶专项斗争中，庆阳市打掉的17个恶势力犯罪集团之一。该案也是省扫黑办挂牌督办的一起涉恶案件。
“在2019年全市刑事、治安案件发案降至近5年最低水平的基础上，2020年全市刑事发案总体平稳，八类主要案件同比下降3.36%，治安案件同比下降19.58%，全市社会治安形势持续向好。”4月28日，庆阳市委政法委副书记唐兆庆向“扫黑除恶甘肃答卷 向党和人民报告”全媒体集中采访团介绍说，扫黑除恶专项斗争开展以来，庆阳市委、市政府紧紧围绕三年为期总目标，始终保持决心不变、目标不变、标准不变、力度不减，持续扩大专项斗争成果，确保了打深打透、除恶务尽。
聚焦战果指标 助推专项斗争取得成效
“全市累计打掉黑恶犯罪组织61个，抓获涉黑涉恶成员823名，破获刑事案件773起，查处治安案件276起；查封、扣押、冻结涉案资产3.19亿元。”唐兆庆说：“特别是2020年庆阳市被确定为全国重点督办地市后，我们立即启动战时机制，部署开展‘百日攻坚行动’，对照把群众举报量降下来、把群众满意度升起来的目标，打了一场拼命冲锋的攻坚战、翻身仗。”
线索彻底清仓。截至目前，中央督导组交办670条线索全部办结；全国12337平台转办127条，办结127条；省转线索810条，办结808条（2条正在期限内办理）；全市自行受理的线索2004条已全部办理完结，实现“清仓”。
案件基本清结。“全市侦办的所有涉黑涉恶案件移送起诉率100%、提起公诉率100%、一审结案率92%。”庆阳市中级人民法院审委会专委景锐说，庆阳市紧盯全国扫黑办、省扫黑办督办案件、领导批示案件、市督“双挂账”案件，认真落实“检法”机关提前介入制度，主要领导亲自督办，组织会商研判，分管领导一线指挥，严把案件事实关、证据关，推进重点案件在侦在诉在审环节办理保质加速。
伞网有效清除。庆阳市纪检监察机关不断加强纪法衔接，严格按照“两个一律”“一案三查”，全面推行纪检监察机关与政法机关“双专班”“同上案”模式，对涉黑涉恶案件全程跟进、信息共享、蹲点督办，全面提升了案件办理质效。据庆阳市纪委监委党风政风监督室副主任赵永刚介绍，市扫黑办移交纪委监委机关线索396条，核结394条，立案查处涉“腐伞渎”案件98件348人，移交司法机关10人。
黑财全面清底。持续开展涉黑涉恶案件“黑财清缴”过筛行动，严格对照“六个查清”要求，围绕侦查、起诉、审理三个环节，综合运用追缴、没收、判处财产刑、行政处罚等多种手段，推进显性“浮财”与隐性“暗财”一网打尽。截至目前，全市公安机关查封、冻结、扣押涉案资产3.19亿元，审判机关判处财产刑和追缴违法所得共计8918.91万元，财产刑及追缴、没收违法所得执行到位7686.92万元，执行标的到位率86.2%。
行业初步清源。严格靠实全市各级政府推进行业治理牵头抓总责任，落实行业主管部门主体责任，将开展“10+1”重点行业领域专项整治行动与“排风险守底线保稳定促发展”十大专项整治行动深度融合，集中整治群众“最恨最怨最烦”的突出问题和乱点乱象，共发出“三书一函”285件，全部整改回复。
逃犯及时清零。“我们围绕目标逃犯，组建追逃专班，穷尽一切措施，全力开展了追捕行动，5名目标逃犯全部抓捕归案。”庆阳市公安局刑警支队支队长许小平告诉记者，全市以“百日追逃”行动为抓手，制定印发了有关《方案》，靠实各方责任，调度技侦、网侦、合成作战等部门协同配合，全力抓捕涉黑涉恶在逃人员，实现了“逃犯清零”目标。
聚焦效果指标 提升专项斗争认可度
专项斗争以来，庆阳市委、市政府紧紧围绕群众安全感、人民群众满意度、对扫黑除恶专项斗争的认可度等核心指标，不断细化实化举措，解决了一批事关群众切身利益的“急难盼愁”问题，让群众通过专项斗争感觉到了实实在在的获得感。
据唐兆庆介绍，庆阳市组织召开了平安庆阳建设领导小组第一次会议、市域社会治理现代化现场推进会、平安建设责任制落实约谈会，着力推进平安建设责任制全覆盖，加快“六位一体”社会治安防控体系建设，部署开展社会矛盾大排查大起底专项行动，深化“守初心、担使命，集中排查整治执法司法突出问题”专项行动、命案治理专项行动、突出信访问题集中整治专项行动，促进群众满意度和安全感不断提升。
与此同时，全市公安机关持续开展“云剑2020”“净网2020”以及拔钉追逃、缉枪治爆等专项行动，始终保持对严重暴力犯罪、侵财犯罪、涉众经济犯罪等违法犯罪的严打高压态势，查办了一批黄赌毒、电信诈骗案件，有效挽回了一批群众的经济损失。群众利益得到了有效维护保障，这为全市经济社会高质量发展营造了法治化的营商环境和优质高效的服务环境。
聚焦过程指标 推进专项斗争纵深发展
“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效长治”。三年来，庆阳市聚焦这一总目标，始终高站位认识、高规格部署、高标准推进，以前所未有的广度、深度和力度，保持涤荡黑恶势力的强大攻势。
“我们成立了以市委书记任组长，市长任第一副组长，纪委书记、组织部长、宣传部长、政法委书记、‘法检公三长’任副组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，实行组长领导下的副组长分工负责制。”唐兆庆介绍说，专项斗争开展以来，共召开市委常委会会议13次、政府常务会议5次、领导小组会议17次、书记专题会议3次、扫黑办主任会议20次、推进会议7次，传达学习了中央、省委各项会议精神和部署要求，听取工作汇报，研究解决重大问题，推动专项斗争各项工作落地见效。
此外，还全面推行市、县、乡、村“四级书记”带头抓工作机制，建立了市级领导扫黑除恶专项斗争联系点制度，开展市、县、乡三级和行业系统领导干部逐级谈话，压实各级党委政府政治责任、政法机关直接责任、行业监管部门主体责任，形成了齐抓共管、上下联动的工作格局。
为期三年的扫黑除恶专项斗争虽已收官，但庆阳市一如既往地保持依法严惩的高压态势，坚决打击各种黑恶势力，深挖彻查黑恶势力“保护伞”“关系网”，彻底铲除黑恶势力的滋生土壤，不断巩固和拓展专项斗争的成果。（新甘肃·甘肃法制报记者 张瑞军）
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