今年以来，夏河县探索形成“基层党建+文明村社+特色产业+十户联防”的基层治理模式，实施了一大批聚民心、惠民生的好项目大项目，建成了一大批有特色、能致富的文化旅游标杆村和生态文明小康村，实现了贫困人口稳定脱贫，各族群众持续增收，广大群众思想空前转变、法治思维大增、发展意愿强烈，基层治理基础持续夯实。
把基层组织建设作为第一任务。夏河县新建村(社区)党群服务中心2个，改造提升(社区)党群服务中心33个，实现了支部工作有场所、党员活动有阵地、群众服务有窗口。顺利完成村(社区)“两委”换届选举，实现年龄学历“一降一升”，不断强化基层党组织的领导核心地位，持续落实“四抓两整治”工作措施，着力引导农牧民党员发挥先锋模范作用，有效发挥新任村“两委”班子、离任村干部、基层代表、联户长和调解委员会在信息搜集、治安联防和矛盾排查中的职能作用，建立选派第一书记工作长效机制，向贫困村、软弱涣散村党组织选派第一书记28名，驻村工作队员131名。
把基层社会治理作为第一重点。夏河县深入开展社会治安综合治理暨扫黑除恶专项斗争，扎实开展矛盾纠纷排查化解，妥善做好信访工作，及时将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。引导全县各农牧村党组织修订完善村规民约，治理高价彩礼，改变陈规陋习，号召移风易俗，提升农牧民精神面貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。挖掘乡土文化本土人才，组织开展跑马、弹唱等文体比赛，弘扬传统文化，引导本乡本土人士投身乡村文化建设，不断活跃繁荣农牧村文化市场，丰富文化业态。
把特色富民产业作为第一途径。全县各行政村充分挖掘本村资源优势，大力推进“党建+特色产业（村集体经济）”，各农牧村党支部组织党员带头人、致富能手全面策划，立足资源优势，深入推进农牧业绿色化、优质化、特色化、品牌化，主打特色畜牧业、特色民族用品业、旅游商品加工业、生态旅游产业及物流仓储配送产业。各级党组织加大对村集体经济的政策引导和项目扶持力度，从资金、项目、人才、技术、规划等方面给予大力支持，为12个村集体经济实体注入中央扶持资金600万元。
把十户联防工作作为第一方法。以基层党组织为核心，大力推进“网格”党支部(党小组)建设，健全完善“党建+网格化(十户联防)”管理机制，推动形成以行政村为基本单位、以自然村为基本单元、以党员户为核心的“一核多元”基层治理新模式。全县共划分片区90个、划分网格504个、建立联防自管组1662个，形成了以片区长、网格长、联户长、指导员、联络员为骨干的“三长+两员”联户自管模式，推进治理触角向村、户、人全面延伸。积极落实联户长工作报酬，有效发挥其在矛盾纠纷排查、环境卫生整治、治安联防等方面的职能作用。
新甘肃·甘肃法制报特约记者 李宏林 通讯员 道吉 马倩明
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